После решения вопроса по лесным аукционам Кировская область озвучила для федерации еще ряд инициатив
Очередной опыт лоббирования – в хорошем смысле этого слова – инициативы от Кировской области оказался успешным.
Предприниматели и чиновники предложили продолжить идти по «проторенной тропе» и донести до уровня федерации еще ряд инициатив. Сделать это в том числе с участием депутатов нижней палаты парламента. Позицию донесли на совещании по вопросу внесения изменений в лесное законодательство депутатам Госдумы Олегу Валенчуку и Сергею Морозову.
Дисбаланс на торгах
Раскрывшийся потенциал принятых поправок конкретно для Кировской области озвучил в своем докладе министр лесного хозяйства Андрей Тетерин. Он напомнил, что расчетная лесосека в регионе составляет 15,9 млн кубометров. По итогам 2022 года в пользование было предоставлено около 10,6 млн кубометров древесины. Из них 10 млн кубов переданы в долгосрочное пользование: в аренду предоставлено 755 лесных участков, на которых осуществляют деятельность 505 юрлиц и ИП. «54% указанных организаций (276) занимаются переработкой древесины, остальные арендаторы реализуют древесину в необработанном виде, – добавил Тетерин. – В то же время на территории Кировской области осуществляют переработку древесины 1 209 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом 933 таких предприятий на сегодня не имеют собственной лесосырьевой базы – аренды лесных участков».
Отдельно остановился на теме торгов на право заключения договоров аренды. По результатам аукционов в 2022 году передано в аренду 16 лесных участков с общим ежегодным объемом заготовки древесины 148 тыс. кубометров. В текущем, 2023-м, уже проведено 23 аукциона, по результатам которых в аренду передали 23 участка с ежегодным объемом заготовки 162 тыс. кубометров. «Участие в аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в 2022-2023 годах приняло 129 заявителей, из которых всего 42%, или 54 участника, осуществляют переработку древесины», – продолжил министр. Из 16 победителей этого вида аукционов в 2022 году только 7 имеют лесоперерабатывающие мощности, 9 не занимаются лесопереработкой. В 2023 году цифры 8 и 15 соответственно.
«Таким образом, практика показывает, что в большинстве аукционов лес получили лица, не осуществляющие производство продукции с высокой добавленной стоимостью, лица, фактически продающие «кругляк», в том числе за пределы Кировской области», – добавил Тетерин.
Принятые в Лесной кодекс поправки позволят этот дисбаланс изменить.
Штрихи для лазейки
– В документе не совсем понятна фраза «владеющий на праве собственности или ином законном основании». Это оставшаяся лазейка для недобросовестных лесопользователей. Получается, стоит пилорамка в лесу, заключаешь на нее договор и имеешь все законные основания подать заявку на участие в аукционе? – уточнили во время обсуждения темы представители бизнес-сообщества.
– Ну-ка? Что министр скажет? – переадресовал вопрос Андрею Тетерину губернатор Александр Соколов.
Как пояснил министр, такой формулировки требует гражданское законодательство.
– В то же время на территории Кировской области мы сейчас вместе с ГФИ и прокуратурой начали отрабатывать все нелегальные пилорамы. Те, которые не стоят на учете, не числятся в системе Лес ЕГАИС, владельцы которых не платят налоговые отчисления. В течение двух месяцев мы уже сводим все списки, которые приходят от муниципальных образований. В курсе дел и областная прокуратура, и налоговая служба. Такое явление – да, есть, но мы с ним будем бороться однозначно, – заверил Андрей Тетерин.
– Внесенные поправки станут основой для того, чтобы лес начал работать на экономику. Наверное, к каждому закону можно найти способы, как его обойти. Для этого мы и проводим подобные встречи, чтобы такого не происходило. Однако без этих базовых поправок не было бы дальнейшего движения, – озвучил мнение зампред правительства Михаил Сандалов.
По информации предпринимателей, подзаконные акты на уровне федерации уже готовятся.
Федеральный лесоустроитель
Подняли и еще одну тему, которая касается всех лесных регионов – проведения лесоустройства. С 1 января 2022 года в России единственным исполнителем работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, является Рослесинфорг.
– У нас расчетная лесосека 15,9 млн кубометров, а спелых лесов используем порядка 10 млн кубометров. Большая часть леса не имеет хозяина и не помогает экономике, хотя лес перестойный, требует проведения ряда работ, в том числе необходимых с позиции противопожарной безопасности. А мы в лес зайти не можем, так как лесоустройства там не было более 10 лет. Этими работами занимается единственное предприятие – Рослесинфорг. К сожалению, ни мощностей, ни средств на полное проведение работ по всей России у них не хватает, – поднял тему Михаил Сандалов. – Мы предложили снять запрет на предоставление лесных участков с давностью проведения лесоустройства более 10 лет. Это позволит переработчикам заходить в леса, где это лесоустройство было сделано ранее. С инициативой уже обратились в Рослесхоз, ответа пока не получили. Хотелось бы у вас как депутатов найти поддержку в решении и этого вопроса.
– При принятии такой инициативы мы существенно сможем увеличить площадь пользования лесов, – прокомментировал позднее Александр Соколов. – С проблемой действительно сталкиваются другие субъекты – разговаривал с коллегами из Пермского края, Коми. Думаю, подобная ситуация и в Сибири, и на Дальнем Востоке – везде. Мощностей у государства для проведения лесоустройства не хватает, а другого механизма на сегодня нет. Поэтому нужно предложить действенный, рабочий, – как это сделать под контролем государства, не подменяя государство, за счет тех, кто этим лесом пользуется. Тогда не будет существующего сейчас «лесного голода». Представьте: только на территории Кировской области вместо 10 млн будет 15,9 млн кубометров лесосеки, которые можно ввести в оборот дополнительно.
Участки для отдыха
Еще одна из просьб о поддержке в адрес депутатов касалась возможности строительства некапитальных строений на лесных участках, которые можно использовать в рекреационных целях. Строения не связаны с созданием лесной инфраструктуры, а сами участки на сегодня отнесены к особо защитным.
Такое предложение озвучила председатель «Ассоциации муниципальных образований Кировской области», глава Белохолуницкого района Татьяна Телицина.
– У лесных участков много целей использования, в том числе для рекреации. Это тоже важная тема, особенно в условиях развития внутреннего туризма. Люди ездят на отдых к воде, однако сегодня лесные участки вокруг водных ресурсов – рек, озер, водохранилищ – имеют статус особо защищенных, сокращенно ОЗУ, – подняла вопрос председатель АСМО.
Как глава Белохолуницкого района в качестве конкретного примера привела самое большое водохранилище Кировской области – в Белой Холунице:
– Территория длиной 15 км в обе стороны водохранилища относится к землям лесного фонда и имеет статус ОЗУ. В прошлом году распоряжением правительства РФ (от 23 апреля 2022 году № 999-р) утвержден перечень объектов некапитального строительства, которые можно возводить в лесах. Территории ОЗУ в перечень не попали. Соответственно, мы не можем лесные земли вокруг водохранилища использовать для целей рекреации, строить там такие некапитальные объекты, как кемпинги, глемпинги, автокемпинги, экологические тропы и прочие – ничего, заход на такие участки в целях рекреации запрещен.
При этом, отметила выступающая, на берегах Белохолуницкого водохранилища отдыхают люди, территория у жителей востребована.
– Однако это неорганизованный отдых. У нас есть предприниматели, которые готовы взять эти лесные участки в аренду, платить за них и развивать здесь туризм. Есть предложение от муниципальных образований Кировской области, министерства лесного хозяйства к депутатам – инициировать внесение изменений в распоряжение правительства РФ, чтобы расширить перечень объектов некапитального строительства для таких ОЗУ лесного фонда, – озвучила Татьяна Телицина.
– Хотел бы поддержать Татьяну Александровну. Этот вопрос важен не только для Кировской области, но и всей страны, поскольку его решение позволит развивать внутренний туризм. И наводить в лесу порядок. Места отдыха пользуются спросом. Вопрос в том, управляем мы этим процессом или не управляем, и лучше его вывести в управляемую зону. Если получится решить вопрос по таким нестационарным пунктам, в том числе тропам здоровья и даже туалетам, – будет здорово. Более того, тему мы уже прорабатывали. Андрей Алексеевич (Тетерин, глава минлесхоза Кировской области, – ред.) обсуждал его с коллегами по ПФО, все поддерживают, – прокомментировал Михаил Сандалов.
Он добавил, обращаясь к депутатам Госдумы: с учетом успешного опыта продвижения инициатив от Кировской области на федеральный уровень, в том числе с помощью представителей нижней палаты парламента, стоит продолжить заниматься этим вопросом.
– Обозначенный вопрос о необходимости доработки подзаконных актов, думаю, правительство в ближайшее время решит. Две озвученные инициативы требуют законодательного оформления, но они важные. Давайте, коллеги, будем прорабатывать, в том числе с участием депутатов Госдумы. Наши областные депутаты очень активные. Механизм отработан, пойдем по проторенной тропе. Понимание по многим вопросам на федеральном уровне находим, – подчеркнул Александр Соколов.
Итоги прежних обсуждений
Депутат Госдумы Олег Валенчук во время дискуссии заверил, что готов (как и в случае с продвижением инициативы по поправкам в Лесной кодекс) помогать с донесением вопросов до федерального уровня.
Его коллега Сергей Морозов в своем выступлении подчеркнул, что «вы были инициатором и локомотивом создания уникального закона в РФ, значимого и для многих других регионов». Парламентарий напомнил, что при участии кировчан обсуждалось много вопросов. «Ни одно из предложений не осталось без внимания. Мы в том числе по вашей инициативе приняли целый ряд законов», –продолжил Морозов. В частности, о защите россиян от незаконной деятельности коллекторов, о введении в оборот заброшенного имущества, о единой цифровой платформе в социальной сфере, о запрете на продажу вейпов и многие другие.
– Я хорошо помню наказ и ваш, и ваших земляков о поддержке производителей продуктов питания. Помните, мы говорили, что по итогам 2021 года и в 2022-ом уровень импортозависимости составлял почти 40%, – сказал Сергей Морозов, который является также координатором партийного проекта «Выбирай свое».
И озвучил результаты, которых удалось достичь «благодаря нашей с вами совместной работе»:
– Доля российских продуктов в магазинах сегодня превысила 80%, по некоторым категориям достигает 99%. Это во многом благодаря вам, кировчанам, когда вы показали свои «Фермерские островки» и то, как настроены решать проблему. Это при том, что мы с вами вынуждены были вывести из оборота примерно 14 тысяч товарных позиций.
Рассказал и еще об одном наказе, исполнение которого близится к завершению:
– Ваши предприниматели просили продлить меры малого и среднего предпринимательства и в целом национального проекта. Докладываю, Александр Валентинович, что концепции поддержки малого и среднего бизнеса до 2030 года и в целом национального проекта подготовлены. В ближайшее время будут в окончательном варианте утверждены у Михаила Мишустина. В следующем году расходы могут составить почти 80 млрд рублей. А в общей сложности до 2030 года – благодаря настойчивости кировчан – из федерального бюджета при поддержке «Единой России» будет выделено 713 млрд рублей.
Что касается лесной сферы, «мы еще над одним вопросом после нашей встречи работаем»:
– Совместно с правительством проводим цифровую трансформацию лесной отрасли, переходя к реестровой модели оказания услуг. На платформе «ГосТех» впервые в России будет создан единый государственный лесной реестр, соответствующее постановление утверждено 25 августа, – сказал Сергей Морозов.
В своем тг-канале позднее дополнил, что система «предназначена для учета достоверных, систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о древесине и сделках с ней, а также для использования ее в качестве главного инструмента выработки и реализации эффективной госполитики в сфере лесного хозяйства».
Последние новости
Состояние Александра Буйнова: слухи и реальность
Певец продолжает радовать поклонников, несмотря на сложные диагнозы.
ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт нарушил антимонопольное законодательство
Кировское УФАС зафиксировало рост цен на бензин в условиях падения биржевых цен.
Совещание по переселению граждан из аварийного жилья в Кирове
Обсуждены ключевые вопросы программы переселения и обеспечения детей-сирот жильем.
Частотный преобразователь
Подбираем решения под ваши задачи с учётом особенностей оборудования и требований