Кассация подтвердила законность решения Кировского УФАС России

Арбитражный суд Волго-Вятского округа отказал ООО «АСК Медикал Групп»» в признании незаконными решения Арбитражного суда Кировской области от 12.08.2024, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 по делу № А28-4847/2024. Напомним, что в ЕИС опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку томографа рентгеновского компьютерного (номер извещения 0340200003324001804). Уполномоченное учреждение - КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок». Заказчик - министерство здравоохранения Кировской области. Начальная (максимальная) цена контракта 35 000 000 рублей. В соответствии с описанием объекта закупки к поставке требуется «Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела», в том числе со следующими спорными характеристиками: оперативная память компьютерной системы >=16 Гбайт. Раздел «Преимущества и требования к участникам» извещения о проведении аукциона содержит информацию об условиях допуска для товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приказом № 126н. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2024 № 0340200003324001804-1-1 комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку ООО «АСК Медикал Групп» на основании выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Причина несоответствия: электронный документ извещения «Техническое задание (Описание объекта закупки)». Основание: пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), предоставлена недостоверная информация о предлагаемом товаре по объему оперативной памяти компьютерной системы. В УФАС поступила жалоба ООО «АСК Медикал Групп» на протокол котировочной комиссии подведения итогов определения поставщика, согласно которой Общество полагает, что заявка его была неправомерно отклонена по основанию предоставления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Обществом в заявке, техническом предложении указано на предложение системы компьютерной томографии Access CT с размером оперативной памяти компьютерной системы 16 Гбайт. Приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 30.05.2018 № РЗН 2017/5882. Однако, на официальном сайте Росздравнадзора размещена инструкция по эксплуатации Access CT и приложение к инструкции по эксплуатации на медицинское изделие система компьютерной томографии Access CT. В приложении к инструкции по эксплуатации в разделе основные параметры и характеристики системы указано, что объем оперативной памяти 8 Гбайт. Таким образом, сведения относительно размера оперативной памяти системы компьютерной томографии Access CT, указанные в заявке Общества на участие в запросе котировок (16 Гбайт), не соответствуют сведениям об объеме оперативной памяти, указанным в приложении к инструкции по эксплуатации на медицинское изделие «Система компьютерной томографии Access CT», размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (8 Гбайт). Действия комиссии Учреждения по отклонению заявки Общества не противоречат положениям Закона о контрактной системе, так как заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Комиссия УФАС вынесла решение № 043/06/106-219/2024 о признании необоснованной жалобы ООО «АСК Медикал Групп» на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку томографа рентгеновского компьютерного. Полагая, что решение Управления является недействительным и нарушает права Общества, ООО «АСК Медикал Групп» обратилось в Арбитражный суд Кировской области. Судами 2 инстанций отказано ООО «АСК Медикал Групп» в удовлетворении требований о признании незаконным решения Кировского УФАС России № 043/06/106-219/2024. Арбитражный суд Волго-Вятского округа, всесторонне, полно и объективно рассмотрев кассационную жалобу заявителя, оставил решения Арбитражного суда Кировской области, постановление Второго арбитражного апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.