Информация о результатах проверки реализации регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»

Расходы на реализацию регионального проекта за 2019-2024 гг. составили более 1  135 млн. руб., в т. ч. на установку автоматических пунктов весогабаритного контроля – 262 млн. руб., увеличение количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений ПДД на автодорогах области – 582 млн. руб., внедрение интеллектуальной транспортной системы – 276 млн. руб.

За счёт выделенных средств в рамках проекта в 2022 – 2024 гг. на региональных автодорогах введены в эксплуатацию 2 пункта весогабаритного контроля, 121 камера фотовидеофиксации нарушений ПДД; в Кировской городской агломерации созданы отдельные элементы интеллектуальной транспортной системы.

В ходе контрольного мероприятия отмечено отставание в сроках исполнения мероприятий по всем направлениям регионального проекта.

В результате несоблюдения плановых сроков установки автоматических пунктов весогабаритного контроля с 2019 г. до настоящего времени не установлены 3 пункта из 5 необходимых. Нарушение обязательств подрядчиком не позволяет завершить мероприятия по установке пунктов весогабаритного контроля ранее мая 2025 г.

Невыполнение мероприятий по установке пунктов весогабаритного контроля имеет негативные последствия для региональной дорожной сети, т. к. не позволяет контролировать передвижение транспортных средств с превышением весогабаритных параметров, наносящих ущерб состоянию дорог. Кроме того, областной бюджет недополучает дополнительные доходы от взыскания штрафных санкций с нарушителей. Только за декабрь 2024 г. по итогам штатной эксплуатации только 2 функционирующих пунктов весогабаритного контроля было наложено штрафов на сумму около 10 млн. руб.

Эффективность работы 2 введённых в эксплуатацию пунктов значительно снижается из-за недобросовестности водителей большегрузных автомобилей, скрывающих регистрационные номера транспортных средств. В результате почти 80 % фиксируемых нарушений весогабаритных параметров (около 400 ед./мес.) попадают в брак, а областной бюджет недополучает доходы от штрафных санкций (200-400  тыс. руб. за каждое нарушение).

Администрацией г. Кирова не была обеспечена своевременная реализация мероприятий по внедрению интеллектуальной транспортной системы (ИТС), в т. ч. по разработке заявки на получение софинансирования из федерального бюджета. Кроме того, в 2022-2024 гг. при проведении 1 и 2 этапов внедрения ИТС подрядной организацией в отсутствие необходимого контроля заказчика ненадлежащим образом исполнялись контрактные обязательства: допущены нарушения как по срокам, так и по объёмам выполнения работ; отсутствует необходимая исполнительная документация; экспертиза работ проведена недостаточно объективно и не в полном объёме.

Установлены факты отказа подрядчика от проведения гарантийных работ на основании необеспечения заказчиком надлежащего содержания, обслуживания и сохранности элементов ИТС, т. к. в бюджете г. Кирова на 2024 г. не были предусмотрены необходимые ассигнования на её содержание.

В рамках мероприятий по внедрению ИТС обновлено светофорное хозяйство г. Кирова, приобретены и смонтированы камеры видеонаблюдения, периферийное и иное оборудование. При этом в настоящее время интеллектуальная транспортная система не в полной мере выполняет функции по автоматическому регулированию и обеспечению безопасности дорожного движения.

Вследствие несвоевременной реализации мероприятий по внедрению ИТС произведено замещение части финансирования из федерального бюджета собственными средствами областного бюджета (79,7 млн. руб. в 2023-2024 гг.).

В целом при реализации регионального проекта в плановом объёме выполнены только мероприятия по установке стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Однако они проведены со значительным отставанием от первоначальных сроков, что повлекло недополучение доходов областного бюджета от штрафов за нарушение правил дорожного движения, удорожание стоимости приобретённых камер и более позднее достижение результата регпроекта. Кроме того, КОГБУ «Транспортный комитет Кировской области» допущено неэффективное использование средств областного бюджета (13 млн. руб.) на приобретение камер, которые не были установлены на автомобильных дорогах либо эксплуатировались без использования ресурса по фиксации нарушений ПДД.

Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счётной палаты Кировской области с участием представителей Законодательного Собрания Кировской области, областной прокуратуры, министерства транспорта Кировской области, министерства финансов Кировской области, КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», КОГБУ «Транспортный комитет Кировской области», администрации г. Кирова.

По результатам проведённой проверки Контрольно-счётной палатой подготовлены предложения Правительству области и областному министерству транспорта, направленные на повышение результативности регионального проекта. Также по решению Коллегии КСП министерству транспорта Кировской области совместно с управлением Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области рекомендовано принять меры, направленные на решение проблемы уклонения от штрафов за нарушение весогабаритных параметров.

Для устранения выявленных нарушений и недостатков Контрольно-счётной палатой внесены представления руководителям проверенных организаций. О результатах контрольного мероприятия проинформированы Законодательное Собрание Кировской области и Губернатор Кировской области.

Информация о результатах мер, принятых по итогам контрольного мероприятия, будет размещена на сайте Контрольно-счётной палаты дополнительно.